Цены 1785 года: пуд ржаной муки — 46 копеек; пуд пшеничной муки — 1 рубль; пуд лучшей говядины — 2 рубля; пуд коровьего масла — 7 рублей 80 копеек.

Одной из составляющих проекта выпуска ассигнаций стал план об учреждении Ассигнационного банка. Сохранился проект указа от 29 декабря 1768 года с собственноручными пометками Екатерины.

В Петербурге учреждалось единое «банковское правление», состоявшее из главного директора банков и трех-четырех советников и подчинявшееся непосредственно императрице. В Регламенте об этом было сказано так: «Хотя банки для вымена государственных ассигнаций и именуются один Санкт-Петербургским, а другой Московским, однако они по существу своему составляют, так сказать, единое тело, и потому быть им обоим под особливым от Нас здесь в Санкт-Петербурге учрежденным банковым правлением». Главным директором правления банков был в конце декабря 1768 года назначен Андрей Шувалов, сын Петра Ивановича Шувалова. Современники признавали его человеком умным, сообразительным, обладающим хорошей памятью.

Вскоре после обнародования указа об учреждении Ассигнационного банка (1 февраля 1769 года) начался интенсивный обмен частными лицами металлических монет на ассигнации. (Были выпущены в обращение ассигнации достоинством в 25, 50, 75 и 100 рублей. — Прим. ред.) Согласно архивным документам, с 21 февраля до 9 апреля 1769 года в Петербургском банке было принято 50 075 рублей, в том числе медными деньгами — 49 985 рублей, золотыми — 72 рубля и серебряными — 18 рублей. В дальнейшем о приёме в банках золота и серебра вообще не упоминается. Запас ассигнаций быстро закончился (иногда в банках их расходилось на 100 тысяч рублей в неделю), и Екатерина II указом от 19 ноября 1769 года поручила Сенату иметь резервную сумму ассигнаций надва миллиона рублей.

Медь, на которую могли быть обменены ассигнации, старались беречь и не вывозить из страны. В 1775 году Сенат отклонил предложение о продаже меди за границу, мотивируя это тем, что если это случится, «то остановится денежный передел и недостаток в монете последует». На этот период в банках было накоплено меди на 20 млн. рублей, и на эту же сумму было выпущено ассигнаций.

Долгое время курс ассигнаций был стабилен, они были обеспечены звонкой монетой. Но в 1786 году, согласно проекту Андрея Шувалова, началось их неограниченное печатание. По замыслу Шувалова реформа преследовала цель предоставить банку большие полномочия. В их числе было право заниматься купеческим кредитованием и страхованием. С 1786 года банк мог эмитировать ассигнации без стопроцентного их покрытия монетой, что к концу XVIII века привело к расстройству денежного обращения.